青海柴達木盆(pen)地正(zheng)在推動(dong)的“930”計劃，雖然(ran)還未(wei)出臺正(zheng)式文(wen)件，但已經掀起了當地光伏電站建(jian)設的狂潮。

早前的5月9日(ri)，青(qing)海發展改革委(wei)召集的會議透露，為推進落(luo)實光伏簽(qian)約(yue)項(xiang)目，將(jiang)以1.15元/千瓦時價格補貼在(zai)9月30日(ri)前建成的電站。近日(ri)，又(you)傳出消息，今年(nian)青(qing)海省將(jiang)出資130億用以補貼800兆瓦光伏項(xiang)目。

中(zhong)國可再(zai)(zai)生(sheng)能源學會光伏專委會秘書(shu)長吳達(da)成告訴本刊(kan)記者：“補貼(tie)量如何測算，不同標準導致額度差別很大(da)，如果(guo)國家正式批復了青海(hai)所確定的上網電價，起碼意味著補貼(tie)資(zi)(zi)金(jin)可從財政設立的可再(zai)(zai)生(sheng)能源發展專項(xiang)資(zi)(zi)金(jin)和該省可再(zai)(zai)生(sheng)能源電價附加資(zi)(zi)金(jin)當(dang)中(zhong)出(chu)了。”

128億和48億?

5月(yue)26日，青海省能源(yuan)局局長于小明接受本刊記者采訪時曾表示，截至今年5月(yue)，青海省已經實現光(guang)伏(fu)并網30兆瓦。消息，截至7月(yue)，青海已有5家光(guang)伏(fu)企(qi)業(ye)實現并網發電裝機56兆瓦。

青(qing)海地(di)處高(gao)原，每年3月到9月是(shi)*施工周(zhou)期。5月初，為(wei)推(tui)動當地(di)光(guang)伏簽約企(qi)業盡(jin)快開工，青(qing)海省為(wei)今年9月30日前建成(cheng)的光(guang)伏電站定(ding)(ding)下1.15元/千瓦時(shi)的上網(wang)(wang)電價(jia)。“制定(ding)(ding)企(qi)業希望獲得的上網(wang)(wang)電價(jia)，目(mu)的是(shi)為(wei)了促進(jin)行(xing)業健康(kang)發展。項目(mu)單位將首先向國家發展改(gai)革委申(shen)請上網(wang)(wang)電價(jia)，無(wu)論這(zhe)個價(jia)格高(gao)低，青(qing)海都將自行(xing)補足差價(jia)。”于小明說。青(qing)海的“大手(shou)筆”，一時(shi)引爆國內光(guang)伏產業界。

據稱，本(ben)來與(yu)會者被(bei)限(xian)定在與(yu)青海當地政府簽署投資(zi)協議并拿到(dao)路(lu)條(tiao)及部分關聯光伏(fu)(fu)投資(zi)企業，但隨著消(xiao)息擴散，越來越多本(ben)已處在擱淺緩建狀態的光伏(fu)(fu)項目(mu)重(zhong)新啟動，并加快了建設節奏。因未(wei)設置總量上(shang)限(xian)，預計可建成800兆瓦(wa)。

有測算(suan)得(de)(de)(de)出(chu)，青海將為(wei)這800兆瓦付出(chu)130億元補貼(tie)。真(zhen)實情(qing)況(kuang)究竟(jing)如何(he)?記(ji)者采訪(fang)得(de)(de)(de)知，補貼(tie)可能按照(zhao)發電量測算(suan)，但根(gen)據不同標準測算(suan)，得(de)(de)(de)出(chu)的(de)補貼(tie)額度差別巨大。

吳(wu)達成(cheng)給記者(zhe)算了一筆(bi)賬，假設到期可建成(cheng)800兆(zhao)瓦(wa)光伏裝機(ji)，按照10年(nian)滿發2萬(wan)小時(shi)進行補(bu)貼(tie)，需要補(bu)貼(tie)160億(yi)千瓦(wa)時(shi)發電量(liang)。*種(zhong)方法，按照脫硫(liu)機(ji)組上(shang)網電價0.35元(yuan)/千瓦(wa)時(shi)計算，需補(bu)貼(tie)0.8元(yuan)/千瓦(wa)時(shi)，青(qing)海共需補(bu)貼(tie)128億(yi)元(yuan)。

由(you)于此前進行的兩次(ci)特(te)許權招標，*次(ci)兩個10兆瓦(wa)項目(mu)中標價(jia)格1.09元/千瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，第二次(ci)13個項目(mu)共280兆瓦(wa)，中標0.728元/千瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，zui高價(jia)0.99元/千瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)，均(jun)價(jia)0.85元/千瓦(wa)時(shi)(shi)(shi)。

所(suo)以第(di)二(er)種方法如果(guo)按照去年(nian)國家(jia)第(di)二(er)次光伏特許權招標平均價0.85元(yuan)(yuan)/千(qian)(qian)瓦(wa)時，青(qing)海給(gei)出(chu)1.15元(yuan)(yuan)/千(qian)(qian)瓦(wa)時的價格，差價即為0.3元(yuan)(yuan)/千(qian)(qian)瓦(wa)時，那么zui終青(qing)海需要拿出(chu)約48億(yi)元(yuan)(yuan)進(jin)行補貼，兩種補貼方式(shi)，均非(fei)某些(xie)媒體所(suo)稱(cheng)的130億(yi)元(yuan)(yuan)。

補貼誰來出?

青海省(sheng)提出的(de)1.15元/千(qian)瓦時的(de)補貼標準(zhun)參考了寧(ning)(ning)夏的(de)上網電價。去年，經(jing)國家發展改革委批(pi)準(zhun)的(de)寧(ning)(ning)夏發電集團太陽山光伏電站一期(qi)等(deng)四個發電項目臨時上網電價為1.15元/千(qian)瓦時。

如果青海提出的(de)補(bu)(bu)貼標準審批通(tong)過，由(you)此產生(sheng)的(de)巨額補(bu)(bu)貼將(jiang)由(you)誰來出?“如此大(da)規(gui)模的(de)補(bu)(bu)貼沒有先例，如何補(bu)(bu)目前(qian)還(huan)沒有答案(an)。”吳(wu)達(da)成認為(wei)，如果國(guo)家認可該上網電價，起碼意味著補(bu)(bu)貼資(zi)金(jin)可以從(cong)該省(sheng)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)電力附加資(zi)金(jin)中出了，如果不夠可以按照配額制原(yuan)則通(tong)過與其他省(sheng)區(qu)交易獲得，或(huo)從(cong)國(guo)家或(huo)地方(fang)財政專項資(zi)金(jin)解決。

《可(ke)再生能源法》第十九條(tiao)規定了可(ke)再生能源發電(dian)(dian)(dian)項目(mu)上網電(dian)(dian)(dian)價(jia)，由國務院價(jia)格主(zhu)管部門根據不同類型(xing)可(ke)再生能源發電(dian)(dian)(dian)的(de)特點和(he)不同地區的(de)情況(kuang)，按(an)照有利于促進(jin)開發利用和(he)經濟合理(li)的(de)原則(ze)確定。

而在第(di)二(er)十(shi)條(tiao)則規定了上網電價(jia)(jia)收購可(ke)再(zai)生能源電量(liang)所(suo)發生的費(fei)用(yong)，高于按(an)照常(chang)規能源發電平(ping)均上網電價(jia)(jia)計算所(suo)發生費(fei)用(yong)之間的差額，由在全(quan)國范圍對(dui)銷售(shou)電量(liang)征收可(ke)再(zai)生能源電價(jia)(jia)附加補償。

同(tong)時，第(di)二十(shi)四條規(gui)定國家設立可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源發展基金，資金來源包括國家財政年度安排的專項資金和依(yi)法征收的可再(zai)生(sheng)能(neng)(neng)源電(dian)價附加收入等。該(gai)基金用于(yu)補償第(di)二十(shi)條規(gui)定的差(cha)額(e)費用。

由此不難看出，無論是128億還是48億，青海省補貼資金按照《可再生能源法》規定是可以找到出處的。
 

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